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江西成人自考职业资格证书一夜“贬值”,透支个人信用要三思

来源: 作者:江西自考网 浏览量: 2019-10-02

  江西成人自考职业资格证书一夜“贬值”,透支个人信用要三思

  江西自考网提示您:自2015年举办消防工程师考试以来,该证书常常被挂靠中介和培训机构宣传有较高的“行情”。高则被炒到每年十几万,低时也号称四五万。然而,近期南都记者发现,在多个挂证群里,大量持此证想做挂靠兼职的都表示挂不出去、再低的价格也没有企业要,只能“挂家里墙上”或者“垫桌脚”。一张证书“价格”之浮动背后,是国家层面相关政策的重大改革:消防技术服务机构资质许可被取消。

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  当某一行业实施资质许可证制度,企业需要一定数量持证人员方可注册、营业时,某些企业就会为了资质配备而产生挂证要求。通俗地讲,就是企业为了跨过注册门槛、具备经营资格,自己不养人,从外面买资格证“凑人头”,其实这种事一直以来都有。我妈是药剂师,十多年前退休,就有住家附近的诊所想让她“挂靠”,每个月给点“挂靠费”,不用坐班。她有退休的同事也挂在外边私营诊所,每月坐收一笔钱,虽也不多,但家里一个月的伙食费、菜钱是够了。但我妈说,开诊所人命关天,这种昧心钱不能收,更何况出了事自己也担待不起,就没把自己的证挂出去。

  本是为提升企业资质,却造成了畸形的证书黑市,其中教训耐人寻味。资格证书是专业人员专业技术能力的证明,本来就应该人随证走/证随人走。现实中出现“人证分离”的现象,有几个原因。一个是企业为了降低人力和工资成本,宁愿花点钱请“外援”——毕竟借专家比养专家更便宜,这导致企业里有证的人不会干活,干活的人没有证。第二是考证过程本身的一些不合理现象,如执业资格考试考查的内容,和实际工作需要并不完全相符,有些人实践能力、动手能力强,但不会考试拿不到资格证,就算是行业内干了几十年、实践经验丰富的老师傅,也望证兴叹。而有些大学生,在校期间就开始考各种资格证,还没毕业证书就一大摞,只等毕业之后拿去挂靠换钱,可见资格考证制度的漏洞之大。

  消防、工程、医师,都是涉及群众生命安全的特殊行业,假如任由“证到人不到”的现象持续蔓延,实在令人担忧。为了堵住这些漏洞,管理部门也一直在想办法,打击挂证现象。2017年,人社部推行社保一卡通,将社保信息全国联网,其中就包括职业资格证书信息。社保缴纳单位与证书注册单位不一致,意味着人证分离,将受查处。但这样的措施效果也有限,因为挂靠公司也可以为挂靠者缴纳一份社保,弄得像公司正式员工一样,上面要查,也很难查出问题。

  因此,如今国家取消消防技术服务机构资质许可,可谓是釜底抽薪的大动作,其目的是取消行业限制和从业门槛,从而消除“资格证寻租”的空间。过去我们讲“权力寻租”,说的是垄断性的审批权力会造成制度和市场实际运行中的扭曲现象,令掌握垄断资源的人中饱私囊。而破解“资格证寻租”的现象,除了斩断颁证机构与市场之间的利益链,关键一条是让责任监督机制归位:对于企业的监督,应用法制及常态监督的办法来解决,而不是用事先认定资格的办法来限制企业开展业务,以此来化解执业资格认证体系内国家规定、企业需求、人才素质之间不匹配的矛盾。

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